«Трава у дома». Кто из россиян может потерять земельный участок?

Правительство утвердило перечень признаков, по которым земельные участки будут признаваться неиспользуемыми. Этот документ, как сообщила пресс-служба Росреестра, вступит в силу 1 сентября 2025 года.

Установленные критерии затрагивают земли населенных пунктов, садовые и огородные участки, а также территории, предназначенные для строительства.

Документ подготовлен в рамках реализации Федерального закона № 307-ФЗ, который начнет применяться с 1 марта 2025 года. Согласно этому закону, владельцам предоставляется три года на освоение участков в пределах населенных пунктов, а также садовых и огородных зон.

Согласно статье 285 Гражданского кодекса, земельный участок может быть изъят у собственника в случае нарушения требований законодательства.

В частности, речь идет об использовании участка не по назначению, действиях, приводящих к ухудшению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, либо о нанесении ущерба окружающей среде. Эти законодательные изменения нацелены на упорядочение использования земель и повышение ответственности владельцев.

Знание этих норм важно для предотвращения проблем с контролирующими органами, включая предупреждения или возможные штрафы.

Текущее положение дел с дачными участками

Определить точное количество неиспользуемых дачных участков сейчас затруднительно. Тем не менее в 2022 году, по данным Росреестра, насчитывалось около 12,5 миллиона садовых участков и 540 тысяч огородных. Среди них приблизительно 10–15 процентов находились в запущенном состоянии.

Хотя единой статистики по этим вопросам нет, нарушение правил считается распространенным явлением. Особенно оно проявляется в пожароопасный сезон или во время проверок Росреестра, отметил депутат Госдумы и председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин.

Сбор сведений о нарушениях затрудняется распределением ответственности между садовыми некоммерческими товариществами (СНТ) и муниципальными органами.

Единой федеральной базы данных по всем регионам пока не существует.

Как рассказал парламентарий, основной контроль за соблюдением правил возложен на председателей СНТ. Они вправе проводить проверки и выявлять такие нарушения, как захват общего имущества, несоблюдение норм пожарной безопасности или наличие незарегистрированных построек.

Если на собственника участка поступают жалобы от соседей или членов СНТ, председатель вправе вынести предупреждение или передать дело в надзорные органы.

В более серьезных случаях, например, при самовольном строительстве или нарушении земельного законодательства, к проверкам могут подключиться правоохранительные структуры, Росреестр, МЧС (по вопросам пожарной безопасности) или местная администрация.

Если нарушение будет подтверждено, владельца участка могут оштрафовать или выдать предписание об устранении проблемы.

С 1 марта 2025 года вступает в силу новый закон, регулирующий освоение земельных участков.

Как поясняет Никита Чаплин, собственники участков, расположенных внутри населенных пунктов, а также на садовых и огородных территориях, обязаны в течение трех лет привести землю в порядок: очистить от мусора, сорняков и подготовить к использованию. При этом даже покос травы считается началом работ по освоению участка.

Для садоводческих участков предусмотрены четкие критерии: если заросли достигают высоты более метра на половине площади и за участком не ухаживают более года, это может стать основанием для проверки.

Важно отметить, что данная норма направлена в первую очередь на проблемные участки, заросшие кустарником, сорняками, заброшенные или замусоренные.

Как разъясняет заслуженный юрист России Иван Соловьев, владельцу дается три года для выполнения всех необходимых работ и приведения участка в надлежащее состояние. Пока проводятся работы по приведению земли в порядок, собственник не будет привлекаться к ответственности за нецелевое использование участка, так как его фактическая эксплуатация еще не началась.

По истечении трехлетнего срока, если нарушения сохраняются, контрольные органы могут зафиксировать их и принять меры.

Юрист также подчеркивает, что закон не предусматривает дополнительных оснований для изъятия участков и не увеличивает штрафные санкции.

Размер штрафа остается прежним — от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земли, но не менее десяти тысяч рублей для граждан.

Перед изъятием участка обязательно проводятся надзорные мероприятия, дающие собственникам возможность устранить выявленные нарушения.

Таким образом, новые правила увеличивают срок до возможного изъятия земли, предоставляя владельцам больше времени для наведения порядка. При этом исключена необходимость подачи прокурорского иска для изъятия участка. Иван Соловьев призвал собственников не поддаваться слухам и мифам, а заботиться о своей земле, чтобы избежать проблем в будущем.

Признаки неиспользования земельных участков

Согласно разъяснениям Росреестра, помимо трехлетнего срока на освоение земель, был утвержден четкий перечень признаков, указывающих на их неиспользование. Этот список, одобренный Правительством в конце мая, стал обязательным ориентиром для инспекторов при проверках.

Использовать иные критерии запрещено, иначе владельцев участков нельзя привлечь к ответственности.

В отличие от прежнего законодательства, где четких стандартов не было, что часто приводило к спорным и субъективным решениям, новый подход установил более прозрачные правила.

Основные критерии:

- Захламление или загрязнение участка отходами на более чем половине его площади в течение года.

- Садовые, огородные и приусадебные участки считаются неиспользуемыми, если больше половины их территории на протяжении года покрыты сорными растениями высотой свыше метра, а также деревьями и кустарниками, не представляющими ценности для благоустройства.

- Для земельных участков под строительство признаком неиспользования является отсутствие возведенного и оформленного здания или сооружения в течение пяти лет. Исключением являются случаи, когда разрешительная документация предусматривает другие сроки.

- Для участков индивидуального жилищного строительства (ИЖС) критерий аналогичен, однако срок для завершения строительства дома и регистрации права собственности увеличен до семи лет.

- Если на участке уже имеется здание или сооружение, владелец обязан поддерживать его в нормативном состоянии.

Невыполнение этого требования также рассматривается как неиспользование участка. Постановление Правительства вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Кого это касается

Закон распространяется исключительно на земли, расположенные в границах населенных пунктов, а также на садовые и огородные участки. В то же время, согласно разъяснениям Росреестра, новые правила не затрагивают земли промышленного назначения, территории для производственной деятельности, туризма и рекреации:

- Для тех земельных участков, которые будут приобретены после 1 марта 2025 года, сроки освоения начнут исчисляться с момента государственной регистрации прав.

- По участкам, уже находящимся в собственности, отсчет сроков начнется с 1 марта 2025 года.

Как поступить при нарушении

Если собственник участка получил предупреждение со стороны председателя СНТ или госорганов, важно внимательно отнестись к нему и следовать необходимым процедурам:

1. Изучить требования: уточнить суть нарушения и сроки его устранения.

2. Исправить нарушение: например, скосить траву, убрать мусор или оформить необходимые документы на объект строительства. 3. Подать документы: если требуется, подать уведомление о строительстве в местную администрацию.

4. Обжаловать решение: в случае необоснованности предупреждения можно обратиться в правление СНТ либо подать иск в суд.