Полная процедура приватизации недвижимости в Севастополе: пошагово

Как самостоятельно и в полном соответствии с требованиями закона приватизировать жилье, знает не каждый приступающий к этой процедуре гражданин. По вопросу приватизации недвижимости специалисты юридической компании «Щит» подготовили статью для редакции «ИНФОРМЕРа».

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимости, в частности, относятся земельные участки и все, что прочно связано с землей, в том числе здания и сооружения. Как правило, к основным объектам, интересующим граждан с точки зрения приобретения прав собственности на них, относятся помещения в зданиях (жилые помещения) и земельные участки. В этой статье мы рассмотрим порядок приобретения гражданами права собственности на жилые помещения, относящиеся к недвижимому имуществу.

Право собственности на имущество может возникать по различным основаниям, в частности на основании сделки. Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации. Приватизация жилого помещения считается первичной сделкой на рынке недвижимости, в результате которой квартира переходит в собственность гражданина. Как правило жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих в данном жилом помещении лиц.

Основополагающим правовым актом в сфере приватизации жилого помещения является Закон Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», который устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации.

Статьями 1, 2 указанного закона установлено, что приватизация жилых помещений это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социально найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Так, в соответствии со статьями 72, 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Таким образом, субъекты Российской Федерации могут принимать нормативные правовые акты регулирующие вопросы приватизации жилищного фонда.

Поэтому с целью упорядочивания отношений в сфере приватизации гражданами жилых помещений в городе Севастополе приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 31 июля 2023 года N 98-а/2023 был утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда (приватизация жилого фонда)».

Административный регламент № N 98-а/2023 определяет круг лиц, имеющих право на получение услуги, определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий по вопросу приватизации гражданами жилых помещений.

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) проверка документов и регистрация заявления;

2) формирование и направление межведомственных запросов в органы и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги;

3) рассмотрение документов и сведений;

4) принятие решения о предоставлении государственной услуги;

5) выдача результата предоставления государственной услуги.

Заявителями, имеющими право на получение Государственной услуги, являются граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещения государственного жилищного фонда города Севастополя на условиях социального найма, ранее не приватизировавшие жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, а также несовершеннолетние граждане Российской Федерации, приватизировавшие жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, за которыми в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации сохраняется право на приватизацию по достижению ими совершеннолетия, в том числе лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации, выступать от имени заявителей при предоставлении Государственной услуги .

От имени заявителя с заявлением о предоставлении государственной услуги может обратиться:

1) законный представитель, действующий на основании доверенности, оформленной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (для представителя физического лица – нотариально удостоверенная доверенность);

2) опекуны, попечители недееспособных граждан;

3) если в приватизации участвует несовершеннолетний ребенок в возрасте до 14 лет, то от его имени действует один из родителей (усыновителей), попечителей;

4) если в приватизации участвует несовершеннолетний ребенок в возрасте от 14 до 18 лет, то он действует с согласия законных представителей.

Государственным органом исполнительной власти города Севастополя, предоставляющим государственную услугу, является Департамент капитального строительства города Севастополя (далее Уполномоченный орган).

Местонахождение и почтовый адрес Уполномоченного органа:

299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 66.

Телефон для консультаций Уполномоченного органа: +7 (8692) 55-00-76, 55-01-02.

Адрес электронной почты Уполномоченного органа: dksgs@sev.gov.ru.

Официальный сайт Уполномоченного органа: https://dks.sev.gov.ru.

Прием граждан по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в Уполномоченном органе вторую и четвертую пятницу месяца с 14.00 до 16.45.
График работы Уполномоченного органа и его структурных подразделений: понедельник - четверг с 09.00 до 18.00 часов, перерыв с 13.00 до 13.45 часов, пятница с 09.00 до 16.45 часов, перерыв с 13.00 до 13.45 часов.

Прием документов для предоставления государственной услуги осуществляется:

- Государственным казённым учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь» по адресам:

299002, г. Севастополь, ул. Леваневского, 24,

299802, г. Севастополь, с. Верхнесадовое, ул. Севастопольская, д. 82;

299805, г. Севастополь, с. Орлиное, ул. Тюкова, 60а;

299009, г. Севастополь, ул. Вокзальная, д. 10;

299059, г. Севастополь, пр. Героев Сталинграда, д. 64;

299042, г. Севастополь, ул. Новикова, д. 4;

299804, г. Севастополь, пгт Кача, ул. Авиаторов, д. 9;

299703, г. Севастополь, г. Инкерман, ул. Умрихина, д. 1;

299029, г. Севастополь, пр-кт Генерала Острякова, д. 15;

299014, г. Севастополь, ул. Бориса Михайлова, д. 6;

299022, г. Севастополь, ул. Горпищенко, д. 44;

299059, г. Севастополь, ул. Павла Корчагина, д. 34;

299001, г. Севастополь, ул. Рабочая, д. 4.

Для получения указанной услуги связанной с приватизацией жилья заявитель должен обратиться в один из указанных органов со следующим перечнем документов:

1) заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, занимаемого по договору социального найма (по форме согласно приложению N 1 к Административному регламенту) (не требуется проставление подписи о согласии на приватизацию жилого помещения в собственность граждан с указанием распределения долей в праве собственности на жилое помещение, а также об отказе от участия в приватизации занимаемого жилого помещения граждан, предоставивших нотариально удостоверенное заявление либо заявление, приравненное в соответствии с законодательством Российской Федерации к нотариально удостоверенному);
2) основным документом, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации), для всех членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении; представителя заявителя; иностранного гражданина;
3) оригиналом и копией иностранного свидетельства о рождении (для лиц в возрасте до 14 лет);
4) заявлением о согласии на приватизацию жилого помещения в собственность граждан, имеющих право на приватизацию данного жилого помещения (по форме согласно приложению N 4 к Административному регламенту);

5) заявлением об отказе от участия в приватизации (в случае отказа от участия в приватизации Заявителя (Заявителей) (заявления об отказе от участия в приватизации от лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, должны быть заверены начальником исправительного учреждения) (по форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту) или нотариально заверенное заявление от гражданина об отказе от участия в приватизации и о согласии на передачу жилого помещения в собственность граждан;
6) документом, подтверждающие полномочия представителя Заявителя, в том числе:
а) нотариально заверенные доверенности на совершение действий по участию в приватизации с указанием доли в праве долевой собственности и их ксерокопии в случае, если граждане не могут явиться лично;

б) основным документом, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации) доверенного лица;

в) вступившими в законную силу судебными актами и их ксерокопиями;
7) сведениями о регистрации по месту жительства из всех мест проживания после 4 июля 1991 года - для граждан, изменивших место жительства после 4 июля 1991 года на территории Российской Федерации, или документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства с 4 июля 1991 года по 17 марта 2014 года, в случае, если Заявитель ранее был гражданином иного государства, содержащиеся в базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - БГИР) или ГУПС "ЕИРЦ", в управляющей организации, занимающейся управлением жилищным фондом, в том числе в товариществах собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативах, иных специализированных потребительских кооперативах (в случае отсутствия указанных сведений в БГИР, ГУПС "ЕИРЦ").
Не требуется подтверждать регистрацию по месту жительства в период до достижения 18-летнего возраста гражданам, достигшим совершеннолетия на момент подачи заявления о приватизации жилого помещения;

8) в случае если Заявитель(ли) изменял(ли) место жительства с 4 июля 1991 г. - справка (документ), подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано, из всех мест проживания на территории Российской Федерации, по которым он (они) проживал(ли) с 4 июля 1991 г.

Документ (сведения), подтверждающий факт неиспользования права приватизации жилых помещений на территории города Севастополя, не требуется;

9) свидетельствами о перемене имени, отчества, фамилии иностранного государства (в случае изменения указанных данных с 4 июля 1991 г. и при отличии личных данных Заявителя от данных, содержащихся в документах о праве пользования жилым помещением) и их ксерокопии;

10) информационной справкой по адресу (адрес приватизируемого жилого помещения) (срок действия - 1 месяц);

11) оригиналом и ксерокопей договора социального найма жилого помещения (экземпляр Заявителя) или оригинал и ксерокопия ордера на вселение в жилое помещение, занимаемое Заявителем (допускается предоставление ордера в случае соответствия данных, содержащихся в ордере, и фактических данных о проживающих в приватизируемом жилом помещении);
12) заявлением о согласии на обработку персональных данных по форме согласно приложениям N 5, N 6 к Административному регламенту.

В случае наличия согласия на обработку персональных данных в представленном нотариальном заявлении об отказе от участия в приватизации либо заявлении, приравненном в соответствии с законодательством Российской Федерации к нотариально удостоверенному, предоставление заявления о согласии на обработку персональных данных не требуется.
Копии документов заверяются нотариально или представляются вместе с предъявлением подлинника. В случае предоставления копий документов вместе с подлинниками копии заверяются специалистом, принимающим документы.

В случае наличия согласия на обработку персональных данных в представленном нотариальном заявлении об отказе от участия в приватизации (даче согласия на приватизацию) либо заявлении, приравненном в соответствии с законодательством Российской Федерации к нотариально удостоверенному, предоставление заявления о согласии на обработку персональных данных не требуется.

Регламентом установлен также исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов или отказа в предоставлении услуги. Так, основаниями для отказа в приеме документов являются:

1) заявление о предоставлении услуги подано в орган государственной власти, в полномочия которого не входит предоставление услуги;

2) неполное заполнение обязательных полей в форме заявления о предоставлении услуги (недостоверное, неправильное);

3) представление неполного комплекта документов;

4) представленные документы утратили силу на момент обращения за услугой (документ, удостоверяющий личность; документ, удостоверяющий полномочия представителя Заявителя, в случае обращения за предоставлением услуги указанным лицом);
5) представленные документы содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
6) заявление подано лицом, не имеющим полномочий представлять интересы Заявителя.

Отказ в приеме документов не препятствует повторному обращению Заявителя за получением результата предоставления государственной услуги после устранения причины, послужившей основанием для отказа.

Основаниями для отказа в предоставлении услуги являются:

1) не представлены документы либо представлен неполный пакет документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

2) с заявлением обратилось неуполномоченное лицо (в случае, если указанное основание было выявлено в ходе процедуры экспертизы представленных документов и в ходе процедуры принятия решения о предоставлении государственной услуги);
3) обращение Заявителя об оказании государственной услуги, предоставление которой не осуществляется Уполномоченным органом (в случае, если указанное основание было выявлено в ходе процедуры экспертизы представленных документов и в ходе процедуры принятия решения о предоставлении государственной услуги);

4) с заявлением обратился гражданин, который уже использовал право на приобретение в собственность жилого помещения государственного (муниципального) жилищного фонда в порядке приватизации, за исключением граждан, которые стали собственниками жилого помещения государственного (муниципального) жилищного фонда в порядке его приватизации в период своего несовершеннолетия;

5) на жилое помещение государственного жилищного фонда в установленном законодательством Российской Федерации порядке наложен арест или ограничение, жилое помещение обременено правами третьих лиц;

6) отсутствие документа, подтверждающего, что право на приватизацию жилого помещения не было использовано ранее;

7) невключение в состав участников приватизации жилого помещения несовершеннолетних, имеющих право пользования данным жилым помещением и проживающих совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетним собственность;
8) жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания и многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, находится в домах закрытых военных городков;

9) отсутствует государственная регистрация права собственности города федерального значения Севастополя на приватизируемое жилое помещение;

10) в жилом помещении произведена незаконная перепланировка, реконструкция;
11) наличие разночтений в представленных документах, в том числе адресе и регистрации занимаемого жилого помещения;

12) предоставление Заявителем недостоверных сведений: поддельных документов, документов, утративших силу, документов, не соответствующих действительности, документов, содержащих подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления (в случае, если указанное основание было выявлено при процедуре экспертизы представленных документов или процедуре принятия решения о предоставлении государственной услуги);

13) наличие судебного акта, вступившего в законную силу, препятствующего исполнению государственной услуги;

14) обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося Заявителем на предоставление государственной услуги (в случае, если указанное основание было выявлено при процедуре принятия решения о предоставлении государственной услуги);
15) Заявителем подано заявление о прекращении административных процедур по предоставлению государственной услуги;

18) непредставление должным образом заверенных копий документов;
19) отсутствие сведений о регистрации по месту жительства из всех мест проживания после 4 июля 1991 года - для граждан, изменивших место жительства после 4 июля 1991 года на территории Российской Федерации, или документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства с 4 июля 1991 года по 17 марта 2014 года, в случае, если Заявитель ранее был гражданином иного государства (в случае непредставления сведений заявителем и отсутствия указанных сведений в ГУПС «ЕИРЦ», БГИР).
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» срок предоставления государственной услуги составляет два месяца со дня подачи заявления и необходимых документов.

Результатом предоставления государственной услуги является заключение договора передачи в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда либо отказ в предоставлении государственной услуги.

Договор о передаче жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации оформляется по форме согласно приложению № 2 к Административному регламенту. Один экземпляр остается в приватизационном деле Уполномоченного органа, второй экземпляр выдается заявителю для государственной регистрации права собственности.