28.09.2022 09:26
15027

Депутаты севастопольского парламента законы принимали и бойцов провожали

Депутаты севастопольского парламента законы принимали и бойцов провожали27 сентября 2022 года будет навечно вписано золотыми буквами в историю Севастополя. Вчера провожали севастопольцев в поход, сопряжённый с военной опасностью и почётной миссией принуждения к миру государства, власть в котором захватили фашисты.

Восемь лет Севастополь является субъектом Российской Федерации и строит свою жизнь согласно законам, принятым ранее, а также активно участвует в законодательном творчестве, создавая свои региональные нормативно-правовые акты.

Уже много пережито, но время вносит свои коррективы, а поэтому приходится принимать решения согласно сложившейся ситуации.

27 сентября открыла свою работу седьмая сессия второго созыва. Это первое официальное пленарное заседание в этом году, несмотря на то, что депутаты после летних каникул уже собирались на внеочередную сессию, вызванную необходимостью перераспределения бюджетных средств.

Конечно же, нельзя было обойти трагическое событие, которое произошло в Ижевске.

Минута молчанияМинута молчания

Депутаты почтили минутой молчания память жертв трагедии в ижевской школе № 88.

Немцев обратилсяНемцев обратился

«Произошла ужасная трагедия: в школе была открыта стрельба. Есть пострадавшие, жертвы. Невыносимо больно осознавать, что среди погибших маленькие дети. Это страшный день для всей страны, мы скорбим вместе с жителями Удмуртии.

От имени нашего парламента направлены глубочайшие соболезнования родным и близким погибшим. К сожалению, снова необходимо поднимать вопрос о том, как обеспечить безопасность в наших учебных заведениях, чтобы избежать подобных трагедий», - обратился к коллегам глава парламента Владимир Немцев.

В зале присутствовало 20 депутатов, ещё два парламентария начали работу с опозданием. Это Валерий Куликов и Михаил Брицын, которых по традиции прикрывал председатель Законодательного Собрания Владимир Немцев.

Ряды парламентариев пополнил недавно избранный депутат Павел Харламов.

Павел ХарламовПавел Харламов

Напомним нашим читателям, что одно кресло в Заксобрании освободилось в связи с избранием бывшего севастопольского парламентария Татьяны Лобач в Государственную Думу. Павел Харламов также представляет «Единую Россию», а поэтому его избрание является вполне закономерным.

Справедливости ради стоит отметить, что ни одна оппозиционная севастопольская партия не представила адекватной кандидатуры для победы на выборах 11 сентября 2022 года. Формализм участия в выборах с их стороны был очевиден.

Также в зале заседаний присутствовали представители правительства Севастополя, прокуратуры, налоговой, МЧС, Контрольно-счётной палаты Севастополя, Общественной Палаты Севастополя, аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей Севастополя.

После согласования и корректировки повестки, депутаты приступили к работе.

Первый вопрос - законопроект «О внесении изменений в статью 5 Закона города Севастополя от 14 ноября 2014 года № 75-ЗС «О транспортном налоге» и Закон города Севастополя от 26 ноября 2014 года №80-ЗС «О налоге на имущество организаций» депутаты рассмотрели довольно бурно. Алексей Плотников, и.о. директора департамента финансов города Севастополя, доложил суть принимаемого документа, но ему пришлось отвечать на вопросы депутатов.

Кияшко и БорисовКияшко и Борисов

Севастопольские коммунисты продолжают свой экономический анализ принимаемых законодательных актов и считают, что севастопольская казна недополучает миллионы рублей.

«Мы примерно теряем порядка ста-двухсот миллионов в год», - заявил в своём выступлении Сергей Борисов.

Речь идёт о ряде строящихся объектов на территории Севастополя, которые якобы не платят налоги в местную казну. Заместитель председателя Законодательного Собрания Севастополя Василий Пархоменко поддержал коллегу по фракции – Сергея Борисова, назвал вторую часть законопроекта «мутной».

Светлана Пирогова Светлана Пирогова

Присутствующая в зале заместитель губернатора Севастополя Светлана Пирогова опровергла эти заявления и сообщила, что все подрядчики, которые работают в Севастополе, зарегистрированы и уже платят налоги.

В итоге законопроект был принят. «Воздержалось» - 4, «за» - 18, «против» - 0.

Вторым вопросом осенней сессии Законодательного Собрания города Севастополя стало рассмотрение проекта закона города Севастополя «О приватизации государственного имущества города Севастополя».

С докладом выступил директор департамента по имущественным и земельным отношениям Севастополя Александр Ксенофонтов.

Александр КсенофонтовАлександр Ксенофонтов

Он отметил, что документ разработан в целях приведения законодательства Севастополя в сфере приватизации в соответствие федеральному законодательству.

«Законопроект регулирует отношения, возникающие при приватизации госимущества города. В 2014-ом году в Севастополе был принят закон о приватизации госимущества, однако по результатам проведенного Законодательным Собранием Севастополя мониторинга правоприменения была выявлена необходимость кардинального пересмотра концепции указанного закона путём его переработки по существу.

Было рекомендовано разработать новую редакцию закона. Принятие настоящего закона позволит обеспечить законодательное регулирование современной стратегии и действующей практики приватизации, с учетом особенностей приватизационных процессов, направленных на расширение и увеличение доли частной собственности в экономике, открытость и публичность приватизационных сделок, обеспечение равного доступа для всех категорий потенциальных инвесторов, обеспечение прав собственности, а также оптимизировать структуру государственной собственности города Севастополя и получить доходов в бюджет города Севастополя от приватизации имущества Севастополя», - сообщается на сайте Заксобрания Севастополя.

Написано красиво, а что на практике?

Есть смысл сомневаться в прозрачности процедуры отчуждения государственного имущества Севастополя в частные руки? Коммунисты считают, что для этого есть все основания, так как имущественные скандалы то и дело сотрясают информационное пространство Севастополя.

Коммунистов понять можно, они выступают за максимальное сохранение государственной собственности, тогда как концепция «Единой России» тяготеет к частным формам экономики.

Сегодня в Севастополе ещё работают государственные предприятия, так называемые ГУПСы, которые осуществляют управление многоквартирными жилыми домами. Но в 2024 году все они будут приватизированы, нравится это кому-то или нет.

Пользуясь терминологией депутатов, законодательство Севастополя будет приведено в соответствие с федеральными нормативно-правовыми актами. Парламентарий Евгений Дубовик, который ведает вопросами экономики в севастопольском парламенте, озаботился прогнозным планом приватизации госимущества.

В действительности, что будет передано в частные руки - всегда интересно. Где и когда можно ознакомиться с этим списком, какие средства массовой информации будут иметь возможность освещать этот вопрос, кроме официальных сайтов Правительства Севастополя?

Докладчик успокоил присутствующих: он сообщил, что информация не является секретной и будет освещаться широко. Также прогнозный план приватизации госимущества будет обсуждаться в Заксобрании Севастополя. Точку поставил Владимир Немцев.

«Какой план мероприятий, какие предприятия попадут в перечень – это будем обсуждать в дальнейшем в том числе и в Законодательном Собрании. Но то, что закон необходим, потому что старый невозможно применять – это очевидно», - заключил спикер севастопольского парламента.

Законопроект был принят в двух чтениях.

Ещё один интересный вопрос, который рассмотрели депутаты, имеет прямое отношение к многострадальному Генеральному плану, принять который пока не смог ни один из губернаторов Севастополя, хотя обещали много.

Депутаты приняли закон города Севастополя «О видах объектов регионального значения, подлежащих отображению на Генеральном плане города Севастополя», обсудили парламентарии на первом пленарном заседании осенней сессии.

Максим Жукалов

Максим Жукалов

С докладом по данному вопросу выступил директор департамента архитектуры и градостроительства Севастополя Максим Жукалов. Он отметил, что принятие законопроекта позволит закрепить перечень региональных объектов, относящихся к указанным областям, а также к иным областям, таким как благоустройство общественных пространств, культура, отдых и туризм, санаторно-курортная, социальное обслуживание, погребение и похоронное дело.

Депутаты задали вопросы, которые касались содержания самого законопроекта, а также работы, которая ведётся по подготовке Генерального плана Севастополя. Проект закона «О видах объектов регионального значения, подлежащих отображению на Генеральном плане города Севастополя», принят в первом чтении. Срок внесения поправок установлен до 5 октября 2022 года.

Важная часть законотворческой работы депутатов за 2021 год нашла отражение в докладе председателя Законодательного Собрания Владимира Немцева.

Владимира НемцеваВладимир Немцев

Проект постановления Законодательного Собрания города Севастополя «О Докладе Законодательного Собрания города Севастополя «О состоянии законодательства города федерального значения Севастополя в 2021 году» принят на пленарном заседании 27 сентября большинством голосов.

Владимир Немцев рассказал, что за отчётный период 2021 года из 84 законопроектов, находившихся на рассмотрении в Законодательном Собрании (с учетом 15 законопроектов, находившихся на рассмотрении на начало 2021 года), Законодательным Собранием принято и подписано губернатором - 59 законов города Севастополя, отклонено - 4 законопроекта, отозвано инициаторами - 13 законопроектов. Оставшиеся 8 законопроектов перешли на 2022 год. При этом ни на один принятый закон не было наложено вето губернатора Севастополя.

Трудно представить, что депутаты не оценили бы свои собственные заслуги.

«Принятие настоящего проекта постановления будет способствовать повышению качества законотворческого процесса в Севастополе, обеспечению органов государственной власти, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя актуальной информацией о состоянии регионального законодательства, развитию законодательства города», - резюмировал Владимир Немцев.

И ни слова об обратной связи, ведь законы должны работать на практике, вызывать общественный резонанс, оценку, реакцию и приводить к реальному результату. Об этом также свидетельствует судебная статистика, которая подтверждает несовершенство работы органов власти, при которой граждане должны отстаивать свои права в суде, доказывая правоту чиновникам. Это и жилищно-коммунальная сфера, и трудовое законодательство, и предпринимательское право, которое нарушается по сей день.

Владимир Немцев вполне объективно перечислил количество основных мероприятий по принятию законотворческих актов, без которых город существовать не может.

Со стороны это выглядит так, что Немцев похвалил сам себя, своих коллег депутатов, Правительство Севастополя и прокуратуру. Как говорится, узким кругом, но вполне ровно парламентарии оценили состояние законодательства Севастополя положительно.

По сравнению с прошлыми годами, когда шла непримиримая война между законодательной и исполнительной ветвями власти, такое конструктивное взаимодействие имеет позитивную, но в то же время субъективную конструкцию, так как нет мнения общественности.

Ещё один интересный документ обсуждался депутатами севастопольского парламента. Ими было принято постановление «О законодательной инициативе Законодательного Собрания города Севастополя по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»». Докладывал по этому вопросу депутат Заксобрания Алексей Климов.

Алексей КлимовАлексей Климов

«Федеральные поправки предполагают привлекать к административной ответственности граждан, которые пропагандируют или агитируют за нетрадиционные сексуальные отношения», – ранее комментировал данную инициативу Алексей Климов.

Государственная Дума приступила к рассмотрению законодательной инициативы Заксобрания Севастополя о штрафах за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений. Предлагались штрафы до 10 миллионов рублей.

Напомним, что не все парламентарии Севастополя поддержали эту инициативу. Депутат Екатерина Бубнова ранее отмечала, что ей попросту неловко объяснить подобные инициативы Заксобрания своим избирателям. Есть, по её мнению, много актуальных и острых социальных проблем, которые необходимо разрешать. Вместо них повестку забивают популистскими инициативами. А депутат Вячеслав Горелов голосовал против, назвав несерьёзной эту законодательную инициативу.

Видимо, не настолько она популистская, раз Государственная Дума серьёзно отнеслась к инициативе региональных депутатов.

За что депутаты невзлюбили общественников?

На пленарном заседании севастопольские парламентарии рассмотрели кандидатуру нового члена Общественной палаты города Севастополя, представителя от Законодательного Собрания.

Об этом органе (ОП) можно слагать легенды, а лучше анекдоты, так как вот уже 8 лет этот, казалось бы, важный общественный институт, членов которого утверждают в стенах Законодательного Собрания, не может собраться полным составом.

Без каких-либо обоснований депутаты то и дело отклоняют кандидатуры заявивших о себе общественников. В итоге, никто толком не знает, чем занимаются эти общественники, на что влияют, но время на них депутаты тратят колоссальное. Так как голосование тайное, необходимо соблюсти всю эту процедуру, которая требует значительных временных затрат. Абсурд, да и только.

Алексей МакушинАлексей Макушин

Вот и в этот раз предложена кандидатура севастопольца Алексея Макушина. Видимо, человек очень хочет участвовать в общественной жизни города, но ему не дали такой возможности. Всего в голосовании принимали участие 22 парламентария. 2 бюллетеня недействительны, «за» проголосовали 8, «против» - 12. В итоге Алексей Макушин не стал членом Общественной Палаты Севастополя.

Глава парламента Владимир Немцев подытожил решение депутатов, указав, что предстоит повторная процедура доформирования Общественной Палаты.

Зато депутаты не нашли претензий к работе Контрольно-счётной палаты. Постановление было принято без замечаний.

Так или иначе, но выводы напрашиваются сами собой, они неутешительные. Авторитет института общественного мнения Севастополя в части полноценной работы Общественной Палаты сегодня находится, что называется, ниже плинтуса.

В итоге депутаты рассмотрели двадцать восемь вопросов, так как из запланированных тридцати два были исключены из повестки по заявлению депутата Ильи Журавлёва.

Депутаты не только работали в зале Законодательного Собрания. В обеденный перерыв они приняли участие в торжественных проводах мобилизованных граждан на военную службу.

Торжественные проводы мобилизованных гражданТоржественные проводы мобилизованных граждан

Депутаты приняли участие в торжественных проводахДепутаты приняли участие в торжественных проводах

Торжественная часть Торжественная часть

Глава парламента Владимир НемцевГлава парламента Владимир Немцев

«Дорогие севастопольцы, земляки! Я бы хотел каждому из вас пожать руку и высказать глубокое уважение за ваш мужественный поступок. Вы не прятались, не убегали, а поступили так, как велит долг – гражданина и мужчины – вы отправляетесь защищать нашу Родину от заразы неонацизма. Долгие года мы жили под мирным небом, не зная ужасов войны. Мы слышали рассказы наших дедов и прадедов, но не проецировали на себя их опыт. Возможно, мы расслабились и перестали различать, кто друг, кто враг.

Но мировые события всё расставили по своим местам, пришло время узнать: кто трус, кто герой. Я смотрю на вас и вижу настоящих севастопольцев. Людей, которые не дрогнут, не испугаются, а главное – не предадут памяти наших предков. Какие бы испытания не выпали на вашу долю, я уверен, вы с честью пройдете их и вернетесь домой живыми, здоровыми, в ваши любящие семьи. Спасибо вам, ребята, возвращайтесь с победой», - сказал проникновенные слова глава парламента Владимир Немцев.

Сегодня всем нам нужна победа, которая является единственным условием сохранения мирного неба над головой и создания сильного государства, где главным приоритетом будут его граждане.

Подписывайтесь на наш телеграм-канал «INFORMER», чтобы быть в курсе всех новостей и событий!