Жаркая июльская сессия Заксобрания Севастополя даст позитивные законодательные всходы?

7 июля депутаты Законодательного Собрания провели пленарное заседание VI сессии Законодательного Собрания города Севастополя II созыва.

В зале присутствовали 19 депутатов, всего по списку 23, отсутствовали по уважительной причине 4 депутата: Инга Матяж, Сергей Лисейцев, Илья Журавлёв, Вячеслав Горелов.

Также в работе приняли участие заместители губернатора Севастополя и прокурор Максим Жук.

По традиции, председатель Законодательного Собрания Владимир Немцев, который сам является дисциплинированным человеком, причины неявки коллег не озвучил.

Единственный раз за всё время существования этой каденции, депутаты были в полном составе, когда отчитывался губернатор Севастополя Михаил Развожаев.

Парламентарии согласовали повестку, внесли ряд дополнительных вопросов и приступили к работе.

Отчёт председателя Контрольно-счётной палаты

Юлия Кокарева является главой Контрольно-счётной палаты Севастополя, считается опытным специалистом, перед Заксобранием отчитывалась неоднократно.

Депутаты более осведомлены о работе этого ведомства, для всех остальных – это некий ревизионный орган, который, впрочем, не обладает карательной функцией, поэтому его особо никто не боится. Тем не мене любая контрольная деятельность, выстроенная грамотно и профессионально, стоит на пути коррупционеров всех мастей, а также пресекает халатность и недобросовестность в работе предприятий, на которые тратятся деньги из казны.

Как сообщила глава Палаты Юлия Кокарева, в 2021 году проведено 80 мероприятий, которыми охвачено 249 объектов контроля (аудита), в том числе 73 экспертно-аналитических (233 объектов) и 7 контрольных мероприятий (16 объектов), из них – 1 внеплановое. Количество проведённых экспертиз проектов законодательных и иных нормативных правовых актов составило 171.

«В ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий выявлено нарушений на сумму 22 314,25 млн рублей, в том числе по результатам: контрольной деятельности - 155,64 млн рублей; экспертно-аналитической деятельности - 11 нарушений, не имеющих стоимостного учета; экспертиз проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, том числе экспертиз проектов законов о бюджете и внесении изменений в них и решений о местных бюджетах и изменений в них - 22 158,61 млн рублей. Увеличение к 2020 году на 11410,51 млн рублей или на 106 %», - отметила Юлия Кокарева.

Какие структуры проверялись?

Это: ЖКХ, физическая культура и спорт, культура, национальная экономика.

Основные нарушения были выявлены при осуществлении закупок, при формировании и исполнении бюджета, а также имеет место быть нецелевое использование бюджетных средств, нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственности.

После выступления докладчика депутаты задали уточняющие вопросы.

В частности, депутат Антон Пархоменко выяснял, чем закончилась проверка ГУП «Оптово-розничных рынков», на деятельность которого пожаловались предприниматели. Деньги платят, а куда они идут, на что расходуются - непонятно. Оказалось, что проверка уже завершена. Акт проверки не понравился предприятию, его пытаются оспорить, в связи с чем он будет передан в прокуратуру.

Также Антон Пархоменко поднял тему рентабельности Севастопольского винзавода. Юлия Кокарева сообщила, что в июле такая проверка будет проведена.

«Хотелось бы оценить в чём проблема», - уточнила Кокарева.

Депутат от КПРФ Сергей Борисов озвучил цифры, на которые обратил внимание прокурор Максим Жук.

«516 миллионов выявлено как недостаток в бюджете, из которых возвращено было только 16 миллионов. 3% только вернулось в бюджет», - сказал Сергей Борисов.

516 миллионов – это хищение или другие статьи, которые можно применить к данной информации?

«Если это хищение, то можем подключиться и помочь», - заверил прокурор.

По окончании доклада Юлии Кокаревой, депутаты приняли участие в обсуждении, не выразив негативных эмоций. Василий Пархоменко и Вячеслав Аксёнов поблагодарили руководителя Контрольно-счётной палаты Севастополя и пожелали дальнейших успехов в работе.

На вопрос парламентариев, какую отрасль экономики она считает самой важной, Юлия Кокарева ответила, что это система здравоохранения, которая нуждается в дополнительном финансировании.

Депутаты поддержали это мнение и приняли решение внести изменения в законодательство, чтобы поддержать отрасль.

Бюджет Севастополя 2021 года успешно исполнен.

Парламентарии заслушали отчёт об исполнении бюджета города Севастополя за 2021 год.

Докладчик: Плотников Алексей Владимирович - и.о. директора Департамента финансов города Севастополя.

По словам докладчика, в соответствии с уточненным кассовым планом, доходная часть бюджета составила 74 337 674,9 тыс. рублей, в соответствии с уточненной сводной бюджетной росписью, расходная часть составила 80 490 588,2 тыс. рублей.

Плановый дефицит бюджета - 6 152 913,3 тыс. рублей. Источником покрытия планового дефицита бюджета определено направление остатков средств бюджета города, сложившихся в бюджете на начало текущего финансового года. За отчетный 2021 год бюджет исполнен по доходам - 63 622 936,7 тыс. рублей, по расходам - 66 030 489,1 тыс. рублей, дефицит составил 2 407 552,4 тыс. рублей.

Депутаты задали интересующие вопросы, а также выступили со своими замечаниями и предложениями. По итогам заслушивания отчёта был рассмотрен и принят в двух чтениях закон «Об исполнении бюджета города Севастополя за 2021 год».

Медицинское страхование

В ходе очередного пленарного заседания севастопольские парламентарии заслушали отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2021 год.

Доклад представила руководитель фонда Татьяна Гроздова.

Она отметила, что в целом исполнение бюджета Фонда за январь-декабрь 2021 составило 7 145 952 790,86 рублей или 100%. Исполнение расходной части бюджета ТФОМС города Севастополя производилось согласно утвержденной бюджетной росписи в пределах поступивших доходов.

Кассовое исполнение бюджета ТФОМС города Севастополя за 12 месяцев 2021 года составило 6 954 564 179,46 рублей или 98,6 % от показателей сводной бюджетной росписи.

Объем профицита бюджета Фонда составил 191 388,6 тысяч рублей.

После заслушивания отчета депутаты рассмотрели и приняли в двух чтениях закон «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя за 2021 год».

Руководитель фонда Татьяна Гроздова в ходе заседания также представила изменения в закон о бюджете ТФОМС на текущий год и последующий период 2023 и 2024 годов.

По ее словам, это связано с необходимостью включения в состав доходов, расходов и нормированного страхового запаса Фонда средств на софинансирование медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, расходов на денежные выплаты стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения, расходов на дополнительное финансовое обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, а также с корректировкой финансовых показателей с учетом состоявшихся фактических доходов бюджета Фонда за январь - март 2022 года.

Законопроект также был принят депутатами в двух чтениях.

Севастопольцы отметили, что, несмотря на трудности, услуги медицины стали доступнее, исчезла очередь в льготную аптеку, дефицита лекарств нет, однако по-прежнему существует проблема записи к врачам узкого профиля.

Информация управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

С докладом выступил Фадеев Артем Николаевич - начальник Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя.

В своем докладе глава управления Артем Фадеев рассказал о работе ведомства. Он указал, что в указанные годы приоритетной задачей являлось подготовка и внедрение в Севастополе общероссийской государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости, что привело к применению единообразной правовой практики на территории РФ.

Докладчик отметил, что за два года проведения кадастровых работ внесены сведения о почти 18 тысячах субъектов недвижимости по 41 кадастровому кварталу.

Кроме того, Артем Фадеев сообщил, что в 2021 году в Севреестр поступило 112 913 заявлений (128 473 – в 2020 году) на осуществление учетно-регистрационных действий.

Несмотря на молодость и относительно небольшой срок работы в должности руководителя этого сложнейшего ведомства, Артём Николаевич проявил компетентность и осведомлённость во всех вопросах.

Как выяснилось, многие жители Севастополя не спешат регистрировать свою собственность и остаются на руках с украинскими документами. Также возникали вопросы относительно работы кадастровых инженеров и функций БТИ.

Руководитель ведомства дал понятные ответы на вопросы депутатов, выступающих по его докладу не нашлось, что вполне по понятным причинам является скорее исключением из правил, так как, кто не любит обсудить вопросы имущества и земли? Тем более, что сами депутаты Законодательного Собрания тяготеют к подобным аксессуарам своего высокого статуса.

Общественная Палата снова не укомплектована

Ещё один вопрос, который уже является из разряда анекдотов об Общественной Палате Севастополя, которая постоянно меняет своих членов, был рассмотрен депутатами. К сожалению, депутаты не сочли нужным сделать выбор по представленным кандидатурам, вопрос был отложен до следующего раза.

Программа «Доступное жильё»

Депутаты рассмотрели законопроект «О доступном жилье в городе Севастополе», регистрационный № 19/204 от 02.06.2022. Внесён Правительством Севастополя, ответственный за подготовку вопроса к рассмотрению – постоянный комитет по городскому хозяйству и постоянный комитет по здравоохранению и социальной политике.

Докладчик: Гапицонов Илларион Юрьевич – директор Департамента капитального строительства города Севастополя.

9 категорий граждан будут иметь право на доступное жильё. Туда входят многодетные семьи, дети-сироты, молодые семьи с ребёнком, возраст которых не превышает 35 лет, ещё ряд категорий, которые будут утверждены законом. Сегодня 4957 семей нуждаются в доступном жилье.

Закон вызвал бурю эмоций у депутатов. «Под словом «приобретение» я понимаю «покупка?», - спросил Василий Пархоменко (КПРФ).

Он усомнился, что данный законопроект решит проблему доступного жилья, так как это небесплатное жильё, необходимо соответствовать жёстким законодательным критериям. Но сообщил, что коммунисты его поддержат.

Гапицонов отметил: «Здесь нет никакой коммерческой подоплёки, каждый проект будет проходить госэкспертизу и будут ограничен стоимостью Минстроя по цене 120 тыс. рублей, а в рынке сейчас 180 тыс. рублей и больше за кв.м».

Председатель комиссии по городскому хозяйству Камзолов также прокомментировал этот закон, который, по его мнению, улучшит обстановку с жильём для севастопольцев, и добавил, что рыночная стоимость жилья в Севастополе доходит до 220 тыс. руб. за кв. м.

Но были выявлены лингвистические погрешности в законе (п.4), которые потребовали его доработки. В результате прений, мнения разделились.

Василий Пархоменко заявил: «Не надо устраивать гонку». Он попросил 10 дней для доработки законопроекта. Но депутаты проигнорировали указанное предложение и приняли законопроект в двух чтениях.

Севастопольский государственный университет впервые отчитался в Законодательном Собрании Севастополя.

Севастопольский государственный университет впервые отчитался в Законодательном Собрании города в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2021 года как университет, претендующий на получение гранта на развитие территориального и отраслевого лидерства. Ректор Владимир Нечаев доложил о реализации программы развития «Приоритет-2030» и о вкладе учреждения в социально-экономическое развитие города Севастополя в 2021 год.

Глава университета сообщил, что на сегодняшний день СевГУ входит в число ведущих высших учебных заведений Юга России и обладает самым крупным в Крыму научно-инновационным и технологическим потенциалом.

В его составе 12 институтов, 79 кафедр, 70 научных центров и лабораторий, морской колледж, военный учебный центр и лицей-предуниверсарий. На данный момент в СевГУ 11 809 обучающихся и 2033 сотрудника. Прогнозируемый бюджет на 2022 год - 2,3 миллиарда рублей.

Глава парламента напомнил, что университет совместно с Правительством Севастополя активно работает над совершенствованием экономической ситуации в городе. Владимир Немцев от лица всех депутатов выразил готовность парламента эффективно и сплоченно сотрудничать с СевГУ по данному вопросу, а также в иных сферах на благо Севастополя.

Этот перечень вопросов вызвал наиболее острую реакцию со стороны севастопольцев.

Депутаты были в ударе, работали не за страх, а за совесть, что приятно удивило скупую на похвалу общественность, не имеющую официального статуса, но занимающую активную жизненную позицию.

Председатель Законодательного Собрания Владимир Немцев объявил о закрытии работы VI сессии Законодательного Собрания города Севастополя II созыва и пожелал всем успехов

А его заместитель Василий Пархоменко обратился ко всем с призывом: «Давайте любить и чтить законы, которые мы принимаем!»